La Circolare "Nicolais" del 19 aprile considera le stabilizzazioni come movimenti interni e, come tali, non potrebbero superare il numero degli accessi dall'esterno tramite concorso pubblico.

Il Comune di Varese ha chiesto un parere alla Corte dei Conti, che è risultato favorevole e ha quindi consentito all'Amministrazione di "superare" la Circolare Nicolais e di modificare la delibera di approvazione del "fabbisogno di personale" prevedendo l'assunzione di tutti i precari. 
 

in allegato il pareredella Corte dei Conti.